关于深入开展县域经济发展大调研活动的通知_重要文件

各乡镇党委、政府，县委各部委，县直各相关部门：

    为了全面贯彻落实省、市关于培育壮大县域经济，增强持续发展后劲的战略部署，县委、县政府决定在全县范围内开展助推县域经济发展大调研活动，现将有关事项通知如下：

    一、目的意义

    正宁是一个典型的投资拉动型内陆农业县份，受资金、人才、基础、区位等因素制约，县域经济发展相对滞后。开展助推县域经济发展大调研活动，有利于全面深入了解宏观政策机遇提振发展信心；有利于全面准确把握工作中存在的困难和问题、找准着力重点；有利于汇聚各方智慧和力量、明确发展路径，对于破解瓶颈制约，加快转型升级，巩固脱贫成果，实现全面小康都具有十分重要的意义和作用。

    二、调研课题

    1.如何破解发展资金瓶颈制约。调研分析全县财税金融工作现状，找准财政金融体系建设存在的突出问题，研究提出深化财税金融改革，发展普惠金融，完善金融服务体系，健全政银企社合作对接机制，防范财政金融风险，提升资金保障能力的措施和办法。

    2.如何发挥人才对县域经济发展的支撑作用。全面掌握人才资源总量、结构、分布及存在的突出问题，着力在实施人才强县战略，拓宽人才引进渠道，营造人才创业环境，落实科技人员技术入股激励政策，解决专业人才缺乏问题等方面提出可行性的意见建议。

    3.如何推动农业提质增效，持续增加农民收入。围绕农业供给侧改革，着力在发展现代农业、培育农业产业化龙头企业、加快农产品加工基地建设，提高农产品供给质量等方面，研究农业提质增效、农民持续增收的建议和对策。

    4.如何推进文化旅游产业突破突围发展。综合分析文化旅游产业发展现状，深入挖掘黄帝文化、红色文化、民俗文化、罗川古城文化的深刻内涵，重点在整体规划设计、运作模式创新、景区资源整合、旅游产品开发、乡村旅游融合发展方面，提出加快文化旅游产业发展的对策措施。

    5.如何促进外出务工与回乡创业良性发展。准确把握劳务市场低迷和留守妇女、留守儿童、空巢老人增多的严峻形势，研究持续强化技能培训、提高就业能力的办法，提出鼓励外出务工人员回乡创业的措施。

    6.如何发展非公经济，提升经济发展活力。认真分析非公经济、小微企业发展现状，找准影响创业创新的突出问题，研究落实宏观扶持政策，优化发展环境，扩大招商引资，激发民间投资，完善现代流通体系，构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，加快培育新业态新模式的思路举措。

    7.如何实施工业强县战略，推进转型升级发展。综合分析我县工业发展基本现状、优势潜力，研究抢抓煤炭行业脱困发展的政策机遇，加快煤电工业发展和产业化龙头企业建设，引导企业重组整合，扩大规模，促进大工业和地方工业良性互动发展，加快经济转型升级步伐的举措办法。

    8.如何统筹城乡发展，加快新型城镇化建设。客观总结我县新型城镇化建设试点工作经验，认真分析工作中存在的差距和不足，研究加强城市规划建设管理、特色小城镇建设、美丽乡村建设、智慧城市建设，采取PPP模式改善市政基础设施，统筹推进城乡一体发展的具体措施。

    9.如何破解基础和区位瓶颈制约。综合分析城乡水、电、路、气、房、讯、生态等基础设施现状，研究依托项目支撑，分行业、分类别推进城乡基础设施建设，改善城乡生产生活条件，破解基础、区位瓶颈制约的着力重点和推进措施。

    10.如何扩大招商引资规模。全面分析招商引资工作现状，研究增强对外开放意识，完善招商引资优惠政策，吸引大产业、大项目、大企业在县域落地发展，培育形成新的经济增长点和竞争优势的措施办法。

    11.如何提升园区承载能力。认真分析县城工业集中区、周家煤电工业集中区入驻企业规模、产业构成以及各类农业开发园区产业布局、基础设施现状，研究完善园区路网结构，加快园区改造提升，加强智慧园区建设，提高园区土地开发投资强度和产出效率的措施办法。

    12.如何巩固脱贫成果共建全面小康。综合分析整体脱贫成果和小康社会实现程度，对照经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面39项小康指标，在缩小差距、共建小康上提出科学可行的攻坚举措。

    三、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。深刻认识开展调研活动的重要性和必要性，把本次调研活动作为推动县域经济发展的重要举措，严格按照通知要求，结合工作实际，周密部署安排，全力以赴开展好调研活动，为县域经济发展献计献策。

    （二）明确主题，认真调研。紧扣调研主题，按照“带着疑惑、明确重点，带着责任、形成思路，带着问题、提出对策”的要求，深入基层、深入群众开展调查研究，虚心听取各方意见和建议，全面了解基本现状。

    （三）认真研究，注重效果。根据调研结果，对接政策机遇，找准差距问题，认真剖析原因，提出针对性、可操作性强的意见建议，真正把调研成果转化成为推动经济社会发展的得力举措，为县委、县政府科学决策提供参考。

    （四）严肃纪律，靠实责任。调研工作要严格执行中央“八项规定”要求，轻车简从、减少陪同。调研工作从2月10日开始，4月10日结束，4月底前向县委、县政府汇报调研成果。

                                                                    det365中文办公室
                                                                    正宁县人民政府办公室
                                                                       2017年2月8日