我们召开县委工作会议，主要任务是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央和省市委关于全面从严治党的一系列决策部署，回顾总结去年工作，安排部署今年县委各部门工作，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，强化担当，主动作为，为巩固脱贫成果、决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新正宁提供坚强保障。下面，我就做好今年县委各项工作讲三个方面意见。
一、着眼发展全局，提高政治站位，切实增强全面从严治党的责任感和使命感
2017年，全县各级党组织团结带领广大党员干部，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从严从实履行管党治党责任，从细从小落实党建工作任务，有力引领和推动了全县经济社会各项事业持续健康发展。
一要在充分肯定成绩中提振信心。过去一年，县委各部门紧紧围绕全县中心、服务发展大局，各级党组织主动履职、创新有为，各领域党建工作各具特色、各有亮点。宣传思想工作着眼凝心聚力，深入宣传党的十九大精神，广泛开展“欢乐城乡•魅力正宁”系列群众性文化活动，组织开展“抵制天价彩礼”和“五争一创”活动，深入推进社会主义核心价值观“人知人晓”“人守人信”工程，强化网络意识形态管控，凝聚了服务发展的正能量，宣传思想文化工作荣获2017年度全市先进县和创新奖。组织工作着眼夯实基层基础，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全力抓促党建助力精准脱贫“七大行动”、软弱涣散党组织整顿、村级活动阵地提升、村级集体经济发展等重点工作，《坚守山区铸师魂》荣获全省百部电教片三等奖；有序开展干部交流任职和“无任用”推荐，基层组织、领导班子和干部队伍的引领力、组织力、号召力不断增强。政法综治工作着眼维护和谐稳定，深入推进“平安正宁”“法治正宁”创建和“七五普法”，全面推行社会治安“网格化”治理模式，法官、检察官员额制全面落实，社会治理成效显著，我县连续9年被评为“甘肃省平安县”、荣获2017年度全市防范和处理邪教工作先进县以及禁毒工作综合奖，县维稳办、反恐办分别被评为2017年度全省维稳、反恐先进集体。统战工作着眼团结各方力量，深入实施“同心同行”工程，引导非公企业和非公经济人士积极参政建言、参与脱贫攻坚，在推动非公经济发展、民主政治建设、民族团结和谐、党外干部成长等方面做了大量工作，为促进发展凝聚了工作合力。群团工作着眼发挥桥梁纽带作用，稳步推进群团组织改革，广泛开展“最美家庭成员”“十大杰出青年”“劳动模范”创评和“巾帼创业”、希望工程捐助、就业创业技能培训等活动，广大妇女、青年和职工群众主动作为，为助推发展做出了积极贡献。妇联荣获全市改革先进单位，团委、科协、档案、党史工作考核位居全市前列。改革工作着眼破解体制机制障碍，认真承接落实上级改革部署，积极谋划推进自主改革，各领域改革稳步推进，在扶贫方式改革、农村综合改革、新型城镇化试点、医药卫生体制改革、司法体制改革、监察体制改革、优化选人用人机制改革等方面取得新成效。办公室工作着眼提升“三服务”职能，认真贯彻“五个坚持”要求，创新工作机制，不断强化协调沟通、政务服务、信访接待、督查调研、督办落实，服务和保障了县委各项工作高效运转。督查考核工作着眼督促推动重点任务落实，紧盯关键领域、关键节点、关键问题，聚焦重要决策、重大项目、重点工作，组织开展专项督查、综合督查和明察暗访，真督实查、严格考核，有效促进了县委、县政府各项决策部署落实。这些成绩的取得，为在更高起点上推进党委各项工作奠定了坚实基础。
二要在审视问题差距中反思加压。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，县委各部门和各级党组织在工作中还存在诸多差距和不足。一是思想认识还有欠缺，一些基层党组织政治站位还不高，抓党建的责任、力度和效果有层层递减的现象；一些党组织在落实党建制度方面，还存在简单走程序、走过场的现象；一些党组织书记仍然存在“重发展、轻党建”的思想误区，还没有真正把“全面从严”的要求抓在平常、融入经常。二是工作推动还不够有力，一些单位党建工作缺乏有效载体，针对性、实效性不强，就党建抓党建的问题依然存在，融合抓党建的办法和措施不多；一些新组建的县属国有企业组织还不健全，非公经济、社会组织等领域的党建工作还比较薄弱，个别党组织软弱涣散、战斗力不强的问题依然存在。三是抓促成效还不够明显，一些基层党组织和党员的带富领富能力还不强，全县94个行政村集体经济收入超过5万元的不到20%；农村党员老龄化趋势明显，村干部后备人才匮乏；基层文化阵地利用效率不高，对新媒体管控和网络舆情监管缺乏有效举措；基层社会事务管理精细化程度不高，一些弱势群体的合法权益还没有得到有效保障；社会治安形势依然严峻，非正常上访、长期缠访闹访和越级上访等问题时有发生。四是能力作风还不够过硬，一些党员干部对党建理论、党建知识、党建规律掌握不够，对党建工作的新任务、新要求理解不深，观念滞后、能力不足、方法简单；有的党员干部自我约束不够严格，上班迟到早退，参与赌博，工作推天度日、庸懒散慢。这些差距和问题既是我们工作中的“短板”，也是大家今后努力的方向。
三要在明确抓管方向中持续发力。宣传、组织、政法、统战、群团、改革、督查考核等工作是党的工作的重要组成部分。党的十九大指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，明确提出了新时代党的建设总要求，为我们新时期推进党的建设新的伟大工程指明了方向、提供了遵循。当前，我县的发展站在了新的历史起点上，正处于结构转型、产业升级、动力转换的重要关口和决战决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新正宁的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，全县各级党组织和县委各部门必须始终保持战略定力，强化使命担当，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及中央和省市委各项部署要求，一以贯之把党建各项工作放在全县发展大局中去思考、去谋划、去推进，不断把全面从严治党推向深入，为推动经济社会发展汇聚强大动力、提供坚实保障。
二、聚焦着力重点，积极主动作为，切实增强全面从严治党的针对性和实效性
今年是贯彻党的十九大精神、推进全面深化改革、巩固脱贫成果、决胜全面小康的关键一年。围绕中心、服务大局始终是党建工作的着力重点和核心任务，各级党组织和党员干部要始终坚持党建先行、党员先行，锁定目标、真抓实干，努力推动经济社会各项事业健康持续发展。
宣传思想工作要紧扣“思想引领、汇聚力量”凝神鼓劲。意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎方向，必须紧抓不放。要强化理论武装，树牢政治观。进一步健全完善党委中心组学习制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等主题，深入开展专题讲座、普及宣传和实践研讨，不断推动新时代中国特色社会主义思想入心入脑；要紧扣中央、省市重大政策措施和决策部署，围绕推进县域经济发展等重大理论和实践问题，广泛组织开展调研研讨、轮训调训等活动，从政治和理论层面教育管理干部，从发展和实践层面教育引导群众，筑牢共同奋斗的思想政治基础。要强化宣传引导，汇聚正能量。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的基本方针，改进宣传方式方法，注重选题和策划，重点围绕脱贫攻坚、乡村振兴、民生保障、项目建设、作风建设、文明创建等内容开展主题宣传和典型宣传，打造有思想、接地气的宣传作品；要深度挖掘我县悠久的历史文化、红色文化、民俗文化，加快黄帝文化景区、罗川古城、香炉山度假区开发等文旅项目建设，积极推进公共文化体系建设，不断提升正宁的美誉度和影响力，扩大文化惠民成果。要强化舆情管控，掌握话语权。全面落实意识形态责任制，大力开展“扫黄打非”专项行动，深入实施中国好网民工程，强化微博、微信等公众号的管理，健全信息发布审核机制，稳妥做好自媒体引导和管控工作，培育积极健康、向上向善的网络文化；要强化涉正舆情监管，健全舆情信息应急处理机制，对于一些群众关注的热点问题、虚假信息或负面报道，要及时跟进，正面引导，严肃查处歪曲事实、抹黑正宁的人和事，防止网络失范、事实失真、民意失控，切实把牢正确舆论导向。要强化文明创建，增强引领力。以巩固省级文明县创建成果为重点，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深入开展以弘扬南梁精神为核心的感恩实干教育和以社会主义核心价值观为主要内容的礼仪廉耻教育，树立清廉政风，培育淳朴民风，涵养良好家风；要广泛开展形式多样的精神文明评创活动，全面推行诚信“红黑榜”、孝道“红黑榜”发布制度，下决心整治“高价彩礼”、薄养厚葬、大操大办等陈规陋习，使孝老敬亲、诚信友善、崇俭戒奢蔚然成风。
组织工作要紧扣“强基固本、全面提升”聚焦发力。推动各项事业发展关键在党、关键在人。要以主题教育为抓手,强化责任使命。认真贯彻中央、省市委的部署要求，常态推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“转变作风改善发展环境建设年”活动，引导各级党员干部悟初心、守初心、践初心，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、作风不实、担当不力等突出问题，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。要以组织能力为重点，夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面加强农村党建，突出抓好软弱涣散党组织整顿和村党组织书记队伍建设，多途径促进农村党组织和农民党员作用发挥，着力提高农村基层党组织的凝聚力、向心力；要依托社区党建，创新服务载体，拓展组织体系，把驻社区单位、商场门店等单位党建工作统筹起来，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化；要切实抓好县属国有企业、“两新”组织等各领域党建工作，着力解决阵地空白、人员空缺、制度空转等问题，促进企业和社会组织健康发展。要以制度机制为保障，提升班子功能。进一步规范落实党内组织生活制度，探索建立领导班子重大事项决策全程记实制度，健全完善领导班子评价考核体系，营造良好的干事创业环境；要认真落实县管领导干部初始提名、任前听取纪检机关意见等制度办法，推行干部“无任用”推荐和“逢提必下”制度，加强重点岗位干部调整交流，建立容错纠错机制，激发各级干部内生动力。县委组织部、编办、人社等部门要围绕新一轮机构改革，认真研究相关政策，深入开展调查研究，根据工作需要和基层实际，统筹考虑机构整合、编制划转、人员转隶等工作，为推进机构改革做好充分准备。要以常态监管为支撑，提升队伍素质。不断加强人才队伍建设，加大干部教育培训力度，抓好关键领域人才引进，为县域经济发展提供智力支撑；以明察暗访、巡察督查、专项检查、审计监督为重点，着力加强重点领域、关键岗位党员领导干部的监督管理，坚持提前预防与日常督促相结合，抓早抓小，防微杜渐，确保广大党员干部干净干事、健康成长。
政法工作要紧扣“维护稳定、保障发展”强化举措。推进改革发展稳定各项工作，必须全力打造优良的社会环境、法治环境和服务环境。要持续深化平安建设促稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击宗族势力和“村霸”，深挖黑恶势力“保护伞”，依法严惩、形成长效；要持续开展“平安正宁”创建，依法严厉打击欺行霸市、盗窃抢劫、电信诈骗等犯罪活动，以及非法阻挠项目建设、涉农违法犯罪、破坏发展环境等行为，全力维护社会大局和谐稳定。要不断创新社会治理促和谐。深入推进治安防控体系建设，全力抓好“智慧交通”“雪亮工程”实施，全面推行“网格化”治理，扎实做好社会治安专项整治行动和社会稳定风险评估工作;要持续开展矛盾纠纷大排查大调处活动，着力解决征地拆迁、就业创业、社会保障、劳资纠纷等民生领域的突出问题，依法快速处理一批涉法涉众信访事项，着力化解不稳定因素；要严格落实县级领导干部信访积案化解责任制和县委、政府领导信访接待日制度，切实做好重点人群的教育和监管工作，严厉打击非访、缠访、闹访等行为，依法依规解决群众合理诉求。要始终坚持依法治理促公平。以“法治正宁”建设为统揽，统筹推进公安改革、诉讼制度改革、涉法涉诉信访改革、公益诉讼改革和司法行政改革，深入推进“审判公开”“检务公开”和“法律服务直通车”机制建设，不断提升司法公信力；要深入推进依法行政和放管服工作，严格落实“谁执法谁普法”责任，扎实推进“七五普法”宣传教育，深化法律“九进”活动，努力营造尊法学法、守法用法的良好氛围。
统战工作要紧扣“团结联合、凝聚合力”主动作为。统一战线既是党联系各方、增进团结、汇聚力量的重要渠道，也是中国特色社会主义的独特优势。要在凝心聚力上展现新作为。紧紧围绕民主和团结主题，全力支持抓好民主党派、无党派人士、党外知识分子、新社会阶层人士开展“不忘合作初心、继续携手前进”“不忘创业初心、接力改革伟业”等主题教育活动，不断巩固新时代统一战线团结奋斗的思想政治基础，努力形成同心同德、共谋发展、和谐共进的良好氛围。要在助推发展上作出新贡献。切实找准服务发展的着力点和突破口，借助“民企陇上行”活动平台，加强与各大商会、知名企业联谊交流、活动对接，吸引更多项目、资金、技术、人才向正宁汇聚；要构建“亲”“清”新型政商关系，大力实施民营经济“双百千”培育工程，支持引导非公企业加快转型升级、持续健康发展；要不断深化“百企帮百村”行动，着力在优势资源开发、精准脱贫攻坚、民生事业建办、公益事业发展、公共服务体系建设等方面，服务县域发展。要在增进团结上实现新进步。着眼大团结大联合，创新政党协商形式，搭建参政议政平台，畅通利益诉求表达渠道，广泛搜集反馈社情民意；要认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结进步创建活动，配套实施好民族乡村人居环境改善、产业结构调整等项目，全力推进少数民族乡村脱贫攻坚；要继续推行党员领导干部联系党外人士制度，加强党外干部的选拔培养和使用，充分调动他们参政议政、民主监督的积极性。
群团工作要紧扣“服务大局、联系群众”创新实干。群团事业是党的事业的重要组成部分，是贯彻党的意志、联系服务群众的桥梁和纽带。要切实把牢政治性，坚定正确方向“聚合力”。坚持党的领导是做好群团工作的根本保证，各级群团组织必须始终把牢政治方向，始终保持与党同心同向同行，及时把党的主张和意志落实到群众中去，承担好引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，把党委决策部署变成群众的自觉行动，不断凝聚起脱贫攻坚、共建小康的强大合力。要切实保持先进性，争当引领示范“排头兵”。稳妥有序推进群团组织改革，不断扩大群团组织的覆盖面，积极推动群团工作创新，建立健全联系群众的长效机制，切实解决好代表谁、联系谁、服务谁的问题，真正把群团组织建设成为“职工之家”“青年之家”“妇女之家”“群众之友”；要充分发挥服务联系群众的优势作用，站位发展全局，积极主动作为，争当脱贫攻坚的排头兵、推动发展的主力军、倡树新风的引领者，努力在新时代展现新形象、体现新作为。要切实坚持群众性，强化服务能力“上水平”。要倾注真情做好联系服务群众工作，摒弃衙门作风，主动走出机关、深入基层，紧盯群众所急所需所盼，广泛开展“就业帮扶”“金秋助学”“医疗救助”“扶残济困”等活动，帮助下岗失业职工、贫困家庭、贫困学生、残疾人等弱势群体，解决好劳动保障、就业创业、教育医疗、婚姻家庭等问题，切实维护好所代表群体的合法权益，解决好所代表群众的具体困难，真正当好群众信赖的贴心人。
改革工作要紧扣“问题导向、民生取向”稳妥推进。全面深化改革事关全局、事关长远，必须坚持问题导向抓重点，坚持结果导向出实效，推动一项一项改革举措落地生根。要切实吃透改革政策，坚持正确方向。党的十九大和十九届三中全会对新时代全面深化改革提出了一系列新任务，各专项小组、各乡镇、各部门要强化学习研究，准确把握其中蕴含的改革精神、改革部署、改革要求，认清改革形势，消除等待观望思想，以更高的政治站位、更大的勇气智慧、更强的使命担当，切实把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革的决策部署上来，确保改革基本方向不偏离、贯彻落实不走样。要全面承接改革任务，强化责任担当。县委改革领导小组要认真履行总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的职责要求，及时研究县域内重大改革问题，结合实际贯彻落实好中央和省市委各项改革部署；各专项小组和重点改革事项牵头部门要统筹做好调查研究、方案审核、试点管理、综合协调、督查督办、考核评估、信息交流、宣传引导等重点工作，切实把各项改革任务落细落小，突出抓好与县域发展密切相关的党政机构、“放管服”、供给侧、“三权”分置、农村“三变”、医疗卫生体制、财税金融、群团组织等改革措施落实，以改革成效提升发展质量。要深入谋划自主改革，扩大改革成效。针对我县经济民生领域存在的具体问题，按照市委要求，我们研究确定了14个“微改革”事项。各专项小组和具体承办单位要进一步细化完善推进方案，全力抓好落实；要聚焦民生期盼和机制障碍，进一步梳理确定问题倒逼改革事项清单，逐一明确改革举措、责任领导和牵头部门，切实强化自主改革，力促县级层面“微改革”改有所进、改有所成，确保广大群众从中得到更多实惠。
办公室工作要紧扣“综合协调、保障服务”履职尽责。县委办公室是党委的核心部门，处在沟通上下、联系左右、协调各方、服务全局的关键位置。要围绕提升政治“忠诚度”，锤炼过硬政治定力。时刻牢记习总书记“五个坚持”要求，立足自身职能，及时深入学习党的创新理论成果，带头自觉加强党性修养和道德修养，努力打造绝对忠诚的政治品格；要从服务领导的角度出发，及时向县委中心组、县委常委和县委委员推荐学习中央和省市重大决策部署、重要指示要求，促使县委班子始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要围绕提升决策“科学化”，锤炼过硬辅政本领。着眼全面促进县委科学、民主、依法决策水平，始终从政治的高度、发展的角度、群众的需求出发，深入开展调查研究，积极谋划打基础、利长远、促全局、惠民生的思路举措，启迪领导思维，服务领导决策；要创新工作机制，切实抓好决策方案预审、风险评估、预先汇报、督办落实等各项工作，提升各项决策的合法性、合规性、可操作性。要围绕提升各方“凝聚力”，锤炼过硬协调能力。着眼高效落实上级政策和县委决策部署，督促抓好中央八项规定实施细则精神落实，切实加强对上对下、对内对外、横向纵向的沟通协调，精心安排县委常委会日常工作和重大事项，及时上传我县经济社会发展的新成效、新亮点，及时反映干部群众的呼声期盼、发展意愿，使正宁声音和特色亮点能够更多地进入领导视野。要以服从服务县委中心工作和全县发展大局为出发点，对县委决定的重大事项、上级安排的重要任务、领导交办的重点工作，以适当形式全力抓好督办落实，以履职尽责的实际成效，保障县委高效运转，推动中央和省市县委各项决策部署落地生根。
督查考核工作要紧扣“严督实查、推动落实”抓实见效。督查考核工作是确保政令畅通、推动工作落实的重要手段和方法，没有有效督查就难以实现高效落实。为此，要明确督查检查重点，督促落实。各级党组织和督查考核局要紧盯中央、省市县委决策部署落实，集中资源和力量，围绕重大项目建设、精准脱贫攻坚、民生实事办理、上级巡察问题整改落实、县域经济发展等重要事项、重点工作，开展经常性、常态化的监督检查，促进各项政策落地生根、重点项目加快推进、经济持续健康发展。要创新督查督办方式，增强实效。积极探索新形势下抓督查、促落实的新思路、新措施、新办法，坚持明察与暗访、表扬先进与通报后进、督促检查与协调服务相结合，加强重点督查、反复督查、连续督查、交叉督查，灵活运用专项督查、联合督查、实地督办等行之有效的方式方法，不断提高督查工作的针对性和实效性。要完善督查考核机制，凝聚合力。严格落实督查考核责任，建立健全督查考核工作规则办法，完善统筹协调、会商联动、动态管理等工作机制，强化督查职能，构建上下贯通、横向联动、分级负责、协同配合、结果运用的督查考核体系。要坚持统筹兼顾，既要督任务、督进度、督成效，又要核问题、核差距、核原因，还要查认识、查责任、查作风，切实发挥督查考核的综合效应，推动各项工作全面落实、取得实效。
三、牢记履职使命，坚守责任担当，切实增强全面从严治党的领导力和公信力
抓好党建工作既是最大政绩，也是最大政治责任。全县各级党组织和党务部门要切实加强对党建工作的领导，持之以恒、久久为功，竭力抓好党的建设各项工作，推动全面从严治党要求落到实处。
一要强化政治担当，从严从紧靠实责任。党建工作是一项全局性的工作，必须凝心聚力，合力推进。县委常委要经常深入所联乡镇部门和党建联系点实地调研、督查指导，主动解决党建工作中存在的问题和不足；各级党组织书记要自觉履行第一责人职责，对党建重点工作要亲自谋划、重大问题要亲自研究、重要事项要亲自督办，确保党建工作抓实见效；党群部门要强化责任意识，发挥职能作用，统筹安排好各项工作，重大任务、重要事项要及时向分管领导汇报，必要时通过会议集体研究决定；各乡镇和政府部门要全力支持、配合党群部门开展工作，提供便利条件和必要支持，协同推进各项任务落实。
二要强化进取意识，锻造能力提升水平。过硬的能力素质是做好党建工作的重要基础。各级党组织要重视加强党务干部队伍建设，加强日常教育、管理和监督，着力培养一支政治坚定、业务精通、作风严谨的骨干队伍；要围绕全县中心工作谋思路、定措施、抓落实，敢于打破常规，勇于大胆尝试，不断提升服务经济社会发展水平。广大党员干部要不断加强理论学习，积极适应新形势和新变化，坚持经常学、深入学、主动学，自觉把党建工作融入、渗透到经济社会发展的方方面面，在工作中发现问题、分析问题、解决问题，在实践中锻造推动发展的综合能力。
三要强化工作举措，真抓实干增强实效。落实党建工作任务，必须在抓实抓细上狠下功夫。党群部门要认真履行职责，结合各自实际，科学谋划，务实推进，着力解决领导班子、干部队伍、工作作风等方面存在的突出问题；各级领导干部要充分发挥带头作用，积极培养、精心选树各条战线、各个层次、各个领域的先进典型，总结和推广先进经验，通过典型引导，推动单项工作进位次、整体工作上台阶；广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，一步一个脚印，扎扎实实把各项工作抓实、抓细、抓出成效。
四要强化追责问效，严格考评推动落实。督查考核、跟踪问效是推动工作落实的重要手段。县委各部门要进一步改进宣传思想、基层组织、政法综治、统战群团和重点任务的考核考评方式，健全督查督办机制，坚持日常督查、专项督查、考核督查相结合，力促任务落实；要强化考核结果运用，把考核结果与党组织评优选先、干部提拔任用相结合，树立能者上、平者让、庸者下的鲜明导向，形成重实干、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围；要严肃责任追究，对管党治党责任缺失、从严治党不力、重点工作任务落实不到位的要依纪依规，严肃处理，确保各项任务落到实处、见到实效。
（编辑：高海婷）
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